Parlamento de Cuba pasará revista al cronograma legislativo. Autor: Tomada de Twitter Publicado: 20/12/2024 | 08:25 am
El 4to. Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) en su 10ma. Legislatura, concluye hoy en el Palacio de Convenciones de La Habana, luego de jornadas intensas de trabajo, en las cuales los diputados cubanos debatieron asuntos de suma importancia para la nación.
Con la presencia del General de Ejército Raúl Castro Ruz, líder de la Revolución cubana, y el Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba y Presidente de la República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, se desarrolló la jornada de clausura.
Entre los temas analizados hoy, la Asamblea Nacional del Poder Popular aprobó que para la sesión de julio venidero el Ministerio de Transporte, como organismo, sea objeto de la más alta fiscalización.
También el máximo órgano del Estado acordó que el gobierno provincial del Poder Popular de Camagüey y el Instituto Nacional de Deporte, Educación Física y Recreación rindan cuenta en esa ocasión ante el Parlamento.
De igual forma acordaron la denominación del 2025 como Año 67 de la Revolución. Asimismo la ANPP hizo suya la propuesta del Consejo de Ministros, en particular de Manuel Marrero Cuz, Primer Ministro, de declarar receso laboral el viernes 3 y el sábado 4 de enero próximo.
Una vez concluida la sesión, los diputados participarán en la marcha convocada contra el bloqueo y la permanencia de Cuba en la lista de países que supuestamente patrocinan el terrorismo, frente a la Embajada de Estados Unidos, en la capital.
Díaz-Canel: Vencer los obstáculos depende de lo que seamos capaces de hacer y de impulsar, con el heroísmo, la inteligencia y la creatividad que nos distinguen como pueblo
El Presidente cubano, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, intervino en la última sesión del 4to período ordinario de sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular, en su 10ma legislatura. «Como cada año difícil, vengo a rendir cuentas, explicar los enormes esfuerzos y los aún insuficientes resultados en la gestión presidencial, frente a los obstáculos que se nos han impuesto y la injusticia predominante en las relaciones económicas internacionales que han convertido al mundo en un mercado de apuestas con escasas opciones para las naciones que, como Cuba, se niegan a aceptar la ley del más fuerte».
Foto: Abel Padrón Padilla / Cubadebate.
Asimismo saludó la presencia del General de Ejército Raúl Castro Ruz, líder de la Revolución cubanaen el plenario y destacó que nos acompaña hoy con su legendaria energía como lo reconocen sus combatientes queridos.
«Mi mayor sueño es llegar un día a esta Asamblea y anunciar que nos han levantado el bloqueo, las 243 medidas adicionales, y que salimos de la espuria lista de países patrocinadores del terrorismo, donde jamás debimos estar», afirmó.
Comentó que vencer los obstáculos que impone a Cuba la política de Washington depende de lo que seamos capaces de hacer y de impulsar, con el heroísmo, la inteligencia y la creatividad que nos distinguen como pueblo.
Sin embargo, −dijo−, la verdad es el reverso de ese sueño. El bloqueo, sus muros, no tienen fecha de caducidad. Es el estilo de los imperios imponer castigos y extenderlos en el tiempo.
Díaz -Canel subrayó que Cuba es el país con más años bajo el bloqueo, pero no el único.
Constantemente, tenemos noticias de personas y países cercados por sanciones. Los nuevos halcones hablan de la paz mediante la fuerza. Desprecian profundamente la diplomacia promovida para el entendimiento con naciones que no consideran sus iguales, a las que desprecian, dijo.
«Estamos conscientes de la injusta configuración de las relaciones económicas internacionales y de las tendencias ultraderechistas que se van imponiendo a nivel regional y mundial», agregó.
El presidente cubano afirmó que como respuesta política a los desafíos económicos globales en Cuba nos hemos propuesto concertar fuerzas y esfuerzos en la defensa del sistema social escogido, garantizando el máximo de justicia posible en las actuales circunstancias.
«Esa es, sin dudas, la tarea más difícil de una época que a nivel universal ha ido imponiendo como medida de progreso un irracional modelo consumista, derrochador y egoísta, hasta llevar al planeta al golpe de su autodestrucción», añadió.
Aseguró que como revolucionarios, marxistas, martianos y fidelistas, no nos cansaremos de pelear contra los imperialistas, fascistas, guerreristas, excluyentes, depredadores que amenazan a nuestra especie. Y seguiremos insistiendo en el desarrollo de un modelo humanista, solidario, justo y responsable con el medioambiente.
Sobre la más reciente Conferencia de las Partes sobre la Convención del Cambio Climático, dijo que apunta al egoísmo, al engaño y la falta de honestidad de los más poderosos, que son los grandes responsables de la elevación de la temperatura en la tierra y de la contaminación ambiental.
«Es cada vez más evidente que el mundo requiere encaminarse hacia la construcción de un nuevo orden internacional con la participación de todos, en el que Cuba tiene la disposición de contribuir» señaló.
«Debe ser un orden más equitativo y de paz, que respete la soberanía de todas las naciones en condiciones de igualdad y apegado al derecho internacional; que promueva el desarrollo sostenible, supere las inmensas desigualdades e inequidades que se alimentan de la explotación y la concentración de la riqueza; que ponga fin a la usurpación, a la amenaza y al uso de las medidas económicas coercitivas unilaterales con fines políticos. Es urgente e ineludible actuar en ese sentido, aunque ello requerirá convocar las voluntades de muchos».
El mandatario ratificó que no faltará el apoyo de Cuba para avanzar en esa dirección, en todos los escenarios posibles.
Al abordar el complejo escenario mundial en este desafiante año que termina, subrayó que no puede subestimarse el peso de esas circunstancias en la realidad concreta de la nación y que Cuba ni ningún país pueden vivir y desarrollarse al margen del orden económico imperante y afectados por un bloqueo genocida. Esto claramente no exime al Estado ni al Gobierno de la imprescindible autocrítica, ni nos libera del análisis de la insatisfacción.
Agregó que si en el difícil escenario de la covid-19 Cuba fue capaz de salir victoriosa, de esta situación también saldremos adelante, y denunció la guerra económica a la que estamos sometidos con sistematicidad y saña incomparables.
«Lo que nos ha deslumbrado de forma total y definitiva es el heroísmo del pueblo cubano, luchador descomunal, que, como hemos dicho, merece un monumento y nunca será suficiente», afirmó.
Explicó que este año ha habido más de 100 visitas a las provincias, entre ellas a los municipios afectados por eventos naturales devastadores como los huracanes.
En el intercambio vivo y directo con el pueblo, confirmamos todos los días la importancia de argumentar, controlar, estimular, impulsar soluciones, sistematizar y socializar nuevas experiencias de trabajo y resultados, para que se conviertan en referentes. Esos intercambios, cargados de aprendizaje, no los inventamos nosotros. Son lecciones que aprendimos en la escuela política de Fidel, que siempre encontró en el pueblo la respuesta a los problemas del propio pueblo. Y también en el permanente consejo de Raúl, de actuar con el oído pegado a la tierra, dijo.
Sostuvo que no hay reunión que sustituya esos encuentros, que nos están ayudando a ver in situ lo que no siempre alcanzamos a comprender desde la frialdad de un informe.
Como ya dije en el 9no. Pleno del Partido, en el terreno podemos ver lo que hacen tantos compatriotas y colectivos levantando las más imaginativas soluciones a los problemas cotidianos, combatiendo con las armas del trabajo en las más duras condiciones por falta de recursos, para confirmar que sí hay salidas. Eso es lo que llamamos resistencia creativa, un concepto nada abstracto que explica lo inexplicable: el triunfo de un pequeño pueblo y sin recursos sobre su poderoso adversario.
Citó al Comandante en Jefe cuando dijo que lo que tengamos en el futuro, tenemos que crearlo nosotros, conquistarlo con nuestros brazos, con nuestro sudor y con nuestra inteligencia.
«Podemos llegar a hacer mucho y podemos llegar muy lejos, porque tenemos lo que no tienen otros: la cantidad de talento acumulado de nuestra sociedad, la cantidad de inteligencias desarrolladas. En esas ideas se aplica y sostiene nuestra resistencia creativa, el alma que no conoce del virus», destacó.
Acerca del contexto internacional y los cambios que están reconfigurando el panorama político mundial, con repercusiones en todos los ámbitos, consideró que 2024 llega a sus días finales con un escenario internacional altamente preocupante.
Alertó de que el peligro de una conflagración mundial está más cerca que en cualquier otro momento del último medio siglo. La ambición expansionista del imperialismo, impulsada por Estados Unidos, eleva el pedido del uso de armas nucleares en Europa a límites seriamente preocupantes.
El genocidio contra el pueblo palestino por parte de Israel, con el abierto apoyo de Estados Unidos y de otros aliados −denunció− es una de las mayores atrocidades que haya conocido la humanidad y ocurre a la vista de todos, con la impotencia de las Naciones Unidas, la Corte Penal Internacional y la multiplicidad de organizaciones internacionales supuestamente concebidas para promover y proteger los derechos humanos.
Advirtió de que la ambición israelí de rediseñar el mapa político de Medio Oriente por vía de la fuerza y con el apoyo de poderosos aliados es una vergüenza para la comunidad internacional. Es un crimen internacional (...) Los esfuerzos agresivos en esa región del mundo ponen en peligro de una conflagración de dimensiones globales, cuyo control nadie puede asegurar. Los antecedentes que se están registrando y la impunidad dictada amenazan con dificultar en el futuro cualquier posibilidad de acatar la voluntad de la comunidad internacional para salvaguardar la paz.
Sobre la llegada de una nueva Administración estadounidense, comentó que estamos conscientes de las posibles implicaciones asociadas a la llegada al poder en Estados Unidos de un nuevo Gobierno, en el que tendrán gran influencia políticos con intenciones muy agresivas contra Cuba. Como hemos dicho, era un escenario previsible y nos hemos ido preparando con tiempo.
También tenemos plena conciencia de lo que ha hecho en estos cuatro años el Gobierno que termina en Estados Unidos, que apostó al colapso de la Revolución por medio de la aplicación despiadada del sistema de medidas coercitivas que estableció su predecesor para reforzar el bloqueo económico. No tuvo siquiera la decencia de aliviar su agresión económica en los más duros momentos de la covid-19 o cuando hemos enfrentado desastres naturales o de otro tipo.
Declaran receso laboral en Cuba el 3 y 4 de enero
La ANPP aprobó que los venideros días 3 y 4 de enero habrá en Cuba un receso en las actividades laborales.
El secretario del Consejo de Ministros, José Amado Ricardo, explicó que esta decisión reconoce el esfuerzo del pueblo cubano en 2024, que ha enfrentado con desvelo en situaciones adversas y ha demostrado su capacidad de resistencia cumpliendo con extraordinaria dedicación y esfuerzo las tareas.
Ricardo detalló que a partir de un decreto ley del primer ministro se definió el receso laboral con pago del salario los días viernes 3 y sábado 4 de enero de 2025 y se encargó a la ministra de Trabajo y Seguridad Social su implementación.
Se declaró al 2025 como el «Año 67 de la Revolución»
Durante la jornada de clausura del 4to. período ordinario de sesiones del Parlamento, se declaró al 2025 como el «Año 67 de la Revolución».
Cuba cuenta con una nueva ley del Ejercicio de la Abogacía y la Organización Nacional de Bufetes Colectivos
La ANPP aprobó de forma unánime, la Ley de la Abogacía y la Organización Nacional de los Bufetes Colectivos.
Programado para entrar en vigor a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República, el instrumento legal deroga el Decreto-Ley número 81 Sobre el Ejercicio de la Abogacía y la Organización Nacional de Bufetes Colectivos.
También anula cuantas disposiciones normativas se opongan a lo que establece.
Durante la jornada final del 4to Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular en su 10ma. Legislatura, el ministro de Justicia, Oscar Manuel Silvera, presentó el proyecto de la normativa.
En su alocución, afirmó que complementa un ciclo de disposiciones que colocan a las personas en mejor situación para la defensa y respeto de sus derechos.
A 40 años de vigencia del Decreto- Ley 81, resulta imprescindible su modificación y hacerlo con rango de Ley es consustancial a la relevancia de la Abogacía en el ordenamiento jurídico del país, en tanto protege derechos fundamentales de las personas, argumentó.
Con la experiencia de estos años y los mandatos de la Constitución de 2019, señaló, es necesario regular aspectos del ejercicio de la abogacía como profesión.
Para la elaboración del Proyecto de Ley fueron consultados especialistas en Derecho, directores provinciales y profesores de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana, explicó.
Su contenido también se sustenta en investigaciones sobre proyectos normativos anteriores y el estudio comparado de leyes sobre la abogacía en países como España, Venezuela y Vietnam, aseveró.
De forma esencial, subrayó, tiene fundamentos en el pensamiento del Líder histórico de la Revolución cubana Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz sobre el ejercicio de la abogacía y aportes del Comandante Machado Ventura al funcionamiento de los bufetes colectivos.
La Ley, dijo, conceptualiza el ejercicio de la abogacía esencialmente como el acto de dirigir, asesorar, realizar consultas, representar y defender los derechos e intereses de las personas naturales y jurídicas.
Respecto a la norma, la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos del Parlamento destaca que establece con especial énfasis los principios rectores de la abogacía, los deberes y derechos de los abogados.
Según la Comisión, está precedida por leyes de los Tribunales de Justicia y la Fiscalía General y guarda debida correspondencia con la Constitución de la República de Cuba y el ordenamiento legal de la nación.
Actualización del cumplimiento del cronograma legislativo 2024 y la propuesta de modificación para el periodo 2025-2027
El ministro de Justicia, Oscar Manuel Silvera Martínez, también expuso ante los diputados la actualización del cumplimiento del cronograma legislativo 2024 y la propuesta de modificación para el periodo 2025-2027.
Recordó que la Asamblea Nacional había aprobado en 2023 el cronograma legislativo para los años 2024-2027, con un total de 46 leyes y 23 decretos leyes, con 17 leyes y 15 decretos leyes previstos para el ejercicio de 2024.
Desde la proclamación de la Constitución de la República, en 2019, hasta diciembre de 2024, fueron aprobados 50 leyes y 115 decretos leyes, para un total de 165 normas jurídicas de rango superior.
El ministro informó que los resultados al concluir 2024, a partir del trabajo de los ponentes de cada norma jurídica, los análisis en los espacios decisorios y de participación popular, los resultados, son los siguientes:
Leyes:
-Previstas en el cronograma legislativo del 2024: 17
-Aprobadas, 9 (8 previstas inicialmente en el cronograma legislativo como ley y una como decreto ley)
-Modificado su rango normativo a decreto ley: 1
-Pendientes: 8
Las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional en el 2024 fueron:
1-Ley de Transparencia y Acceso a la Información (Julio)
2-Ley de Procedimiento Administrativo (Julio)
3-Ley del Sistema de Condecoraciones y Títulos Honoríficos (Julio)
4-Ley de Extranjería (Julio)
5-Ley de Migración (Julio)
6-Ley de Ciudadanía (Julio)
7-Ley del Ejercicio de la Abogacía y la Organización Nacional de Bufetes Colectivos (Diciembre)
8-Ley del Notariado (Diciembre)
9-Ley del Presupuesto del Estado para 2025 (Diciembre)
A pesar de estar en un estado avanzado de elaboración, es necesario posponer la aprobación de las siguientes leyes:
1-Código de Trabajo
2-Ley de Empresas
3-Código de Contravenciones
4-Código de la Niñez, Adolescencia y Juventudes
5-Ley del Registro Civil
6-Ley de la Organización de la Administración Central del Estado
7-Ley Tributaria
8-Ley de Posesión y Uso de la Tierra.
Durante el año 2024 fue sometido al sistema de capacidad legislativa el análisis de no mantener en el cronograma legislativo las leyes de Franquicias e Inmunidades Diplomáticas (julio de 2025) y de Soberanía (diciembre de 2027).
En cuanto a la Ley de Franquicias e Inmunidades Diplomáticas, se determinó que no es necesaria una nueva norma dado que la vigente (Ley 1089 de 1962) mantiene los requisitos de actualidad para el tratamiento de estos temas, siendo solamente necesaria la actualización de su reglamento, que está en proceso de elaboración para su presentación al Consejo de Ministros.
Según el ministro de Justicia, se determinó que en el ordenamiento jurídico nacional están abordados en diversas normas los elementos que fundamentan y regulan la soberanía nacional, por lo que no se considera viable su regulación en una ley.
Explicó que, teniendo en cuenta que para 2025 estaban planificadas 14 leyes y ocho no fueron aprobadas en el 2024, la cantidad de normas jurídicas a aprobar por la ANPP el próximo año sería de 22, una cifra excesiva en correspondencia con los trámites y requisitos de la actividad legislativa.
En ese sentido, se han propuesto 13 leyes para el 2025, lo que es un gran desafío, pero que podemos cumplir, en atención al estado de elaboración de la mayoría de esas normas jurídicas, dijo Silvera Martínez.
Para 2025 serán presentadas las leyes:
1-Código de la Niñez, Adolescencia y Juventudes (Julio)
2-Ley del Registro Civil (Julio)
3-Ley del Régimen General Contravencional (Julio)
4-Ley de Empresas (Diciembre)
5-Código del Trabajo (Diciembre)
6-Ley Tributaria (Diciembre)
7-Ley de Posesión y Uso de la Tierra (Diciembre)
La Ley de Organización de la Administración Central del Estado se propone para julio de 2027. Aunque está lista para su presentación al Grupo Ejecutivo de Capacidad Legislativa, su complejidad aconseja que primero se aprueben otras leyes como la relativa a empresas y se creen condiciones propicias para los cambios requeridos.
Silvera Martínez precisó que, en atención a las sesiones de trabajo previstas por la Asamblea Nacional del Poder Popular y el Consejo de Estado para 2025, 2026 y 2027, se proponen 38 leyes, distribuidas por años de la forma siguiente:
2025 (13 leyes)
- 7 pendientes del 2024
-Código de la Niñez, Adolescencia y Juventudes
-Ley del Registro Civil
-Ley del Régimen General Contravencional
-Ley de Empresas
-Código del Trabajo
-Ley Tributaria
-Ley de Posesión y Uso de la Tierra
- 4 inicialmente planificadas para el 2025
-Ley del Sistema Deportivo cubano
-Ley de la Vivienda
-Ley de Formas Asociativas
-Ley del Presupuesto del Estado 2026
- 1 inicialmente planificada para el 2026
-Ley de Ciencia e Innovación
- 1 nueva que se incluye
-Ley de Transición Energética
2026 (12 leyes)
- 7 inicialmente planificadas para el 2025
-Ley de Seguridad Social
-Ley de Educación
-Ley de Turismo
-Ley de Servicios Policiales
-Ley de Identidad
-Ley de Administración Financiera del Estado
-Ley Forestal
- 5 inicialmente planificadas para el 2026
-Ley de la Inversión Extranjera
-Ley de Sociedades Mercantiles
-Ley del Presupuesto del Estado 2027
-Ley de Tratados Internacionales
-Ley de Cooperativas
2027 (13 leyes)
- 1 pendiente del 2024
-Ley de Organización de la Administración Central del Estado
- 2 inicialmente planificadas para el 2025
-Ley de Ordenamiento de la Migración Interna
-Ley de Patrimonio Estatal
- 1 inicialmente planificadas para el 2026
-Ley del Sistema de Atención a Menores
- 7 inicialmente planificadas para el 2027
-Ley de Asilo
-Ley de Protección de los Derechos a los Consumidores
-Ley de Minas
-Código Civil
-Ley de Indulto
-Ley de Cultura
-Ley del Presupuesto del Estado 2028
- 2 nuevas que se incluyen
-Ley de la Aviación Civil
-Ley de Insolvencia Patrimonial (Quiebra)
12 decretos leyes, todos previstos para el año 2025
- 5 pendientes del 2024
-Generalización de las Unidades de Servicios y
Trámites
-Sobre el uso de la Energía Nuclear y las Radiaciones lonizantes.
-De Marcas y otros Signos Distintivos
-De la Aduana General de la República
-Descentralización de Competencias
- 7 inicialmente planificados para el 2025
-Sobre Estrategia de Educación Financiera
-De la Sanidad Vegetal
-De los Explosivos Industriales, Medios de Iniciación, sus Precursores Químicos y Productos Tóxicos
-De Protección contra Incendios
-Sobre Licitaciones
-De Petróleo y Gas
-De Reciclaje
El ministro comentó que los términos de presentación de las leyes (60 días) y los decretos leyes (45 días) a la Asamblea Nacional y al Consejo de Estado, no fueron cumplidos en varios casos, una deficiencia que tenemos que eliminar definitivamente.
Añadió que en el 2024 hemos tenido demoras en la publicación de las leyes y decretos leyes en la Gaceta Oficial de la República, en lo que inciden, esencialmente, los atrasos en la elaboración de las normas jurídicas complementarias.
Para corregir estos errores −dijo− está en actualización inmediata el sistema de trabajo de capacidad legislativa para la aprobación, control y exigencia de los cronogramas de trabajo para la elaboración de esas normas.
Comentó que en el proceso de creación normativa hay avances en la organización y control del sistema de trabajo para el cumplimento del cronograma legislativo, lo que ha contribuido a la calidad de las normas jurídicas.
En el debate posterior, la diputada Daysi Barbara López comentó que el proceso de construcción normativa responde al momento social y económico que estamos viviendo.
Destacó que los proyectos de leyes y decretos leyes que se presentan a los diputados son robustos, sólidos desde lo técnico-jurídico y con un contenido especializado. Destacó también la participación de los diputados en los debates y las consultas especializadas, aspecto que es medular y ampara el principio democrático de participación ciudadana.
En el mundo del derecho, la creación de cualquier norma es un proceso complejo, que necesita articularse con el resto del ordenamiento jurídico del país. Y eso se ha logrado, consideró.
(Con información de Prensa Latina, la ACN y Cubadebate)