Cobertura Especial: 3ra. Sesión Extraordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular (+Video)

La 3ra. Sesión Extraordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular, en su 10ma. Legislatura, convocada por el Consejo de Estado, sesionó este 18 de junio de 2026 desde las 2:00 p.m. en el Palacio de Convenciones de La Habana y por videoconferencia, con motivo de evaluar las propuestas de transformaciones económicas y sociales analizadas la víspera en el Pleno Extraordinario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba. El General de Ejército Raúl Castro Ruz, líder al frente de la Revolución Cubana, participó mediante videoconferencia en esta sesión del Parlamento. En el salón plenario estuvo junto a los diputados, el Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba y Presidente de la República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez; así como el Comandante del Ejército Rebelde José Ramón Machado Ventura.

Así fue la Sesión extraordinaria del Parlamento

Hacer lo necesario para conservar lo esencial

Con el objetivo de evaluar las propuestas de transformaciones económicas y sociales discutidas recientemente por el Pleno del Comité Central del Partido, y que contó con la aprobación del General de Ejército Raúl Castro Ruz, inició este jueves la Sesión Extraordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP), en el capitalino Palacio de Convenciones.

En la hora actual de Cuba, que se encuentra agredida a niveles nunca antes vistos por el incesante y recrudecido bloqueo estadounidense, se buscan alternativas para salvar la Revolución y el socialismo.

La trascendental sesión, que ha seguido por videoconferencia el líder al frente de la Revolución Cubana, y cuenta con la presencia del Primer Secretario del Comité Central del Partido y Presidente de la República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, ha devenido en espacio de debate profundo y análisis, tal y como lo ameritan los tiempos que corren.

Por ello se evalúan en la jornada asuntos que, al decir del Presidente de la ANPP y del Consejo de Estado, Esteban Lazo Hernández, tienen una gran importancia para el país, porque su fin no es otro que la mejora de la vida de nuestra población.

Fotos: Roberto Suárez

En un desglose pormenorizado a los diputados del único punto a tratar en la jornada: las propuestas de trasformaciones económicas y sociales, el miembro del Buró Político y primer ministro, Manuel Marrero Cruz, comentó que el país enfrenta uno de los momentos más complejos desde el período especial, sobre todo por el bloqueo energético y de todo tipo que nos impone el Gobierno estadounidense.

Nunca hemos negado insuficiencias y errores, comentó el Jefe de Gobierno, pero también es cierto que el bloqueo ha sido en todos estos años el principal obstáculo para el desarrollo del país.

Este conjunto de factores ha influido de manera sostenida en la implementación efectiva de las transformaciones a nuestro modelo económico y social aprobado desde el 6to. Congreso del Partido en el año 2011, apuntó.

En ese contexto, el Partido y el Gobierno, en ejercicio legítimamente soberano, han venido impulsando medidas para reactivar la economía y corregir distorsiones, proceso que se ha fortalecido con la aprobación del Programa Económico y Social del Gobierno, validado por nuestro pueblo mediante consulta popular, agregó.

En el escenario actual, tomando como referencia directa ese sentir popular, hemos decidido proponer transformaciones de impacto estratégico en el modelo económico y social de la nación, reconoció, sin que ello implique renunciar a la preservación de las principales conquistas de la Revolución.

Según apuntó, estas transformaciones han sido diseñadas partiendo del principio rector de hacer lo necesario para conservar lo esencial.

Y es que la ampliación de la participación de todos los actores económicos en igualdad de condiciones y la inversión extranjera o la admisión de los mecanismos de mercado como instrumento de asociación de recursos no constituyen, bajo esta lógica planteada, una claudicación, sino el ejercicio soberano de adecuar los instrumentos del desarrollo a las circunstancias concretas que vive el país, dijo.

Es por ello que para la elaboración de las propuestas de transformación se consideraron las indicaciones del General de Ejército y del Primer Secretario del Partido Comunista de Cuba y Presidente de la República, así como el propio Programa Económico y Social del Gobierno 2026, la propuesta de actualización de la conceptualización del modelo económico y social y los acuerdos del Congreso de la Asociación Nacional de Economistas y Contadores de Cuba.

También se tuvo en cuenta, recordó, el resultado de las consultas a 46 compañeros que incluyó los principales cuadros del Estado y del Gobierno, expertos y académicos, representantes de las Comisiones Económicas del Partido y de la Asamblea Nacional, la ANEC, economistas y 87 miembros de la estructura auxiliar del Comité Central del Partido.

Para la elaboración de estas trasformaciones se recibieron 390 propuestas, y fueron aceptadas el 66,7 por ciento. El documento presentado a los diputados posee 176 transformaciones propuestas, dividas en 23 ejes fundamentales que transversaliza la vida económica y social del país.

Transformaciones indispensables

Entre las principales transformaciones que se proponen como parte del sistema de dirección de la economía están las relacionadas con el modelo de gestión de los actores económicos del país.

—Para la empresa estatal socialista se decide ampliar las facultades del sistema empresarial estatal en aras de que operen con mayor autonomía y en similares condiciones con el resto de los actores económicos, lo que incluye la realización de cualquier actividad lícita, sin abandonar el objeto social principal.

—Descentralizar al sistema empresarial la facultad de aprobación de los precios mayoristas y minoristas. En la formación se tendrán en cuenta los costos, gastos, tendencias del mercado, cadenas de valor y las relaciones verticales y horizontales entre los diferentes actores económicos. Redimensionar las organizaciones superiores de dirección empresarial sin incluir funciones estatales ni aquellas que son propias de las empresas.

—Es precondicional tener claro que el hecho de que las empresas estén integradas en Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial (OSDE) no pueden perder la autonomía en su gestión y funcionamiento.

—Se facultarán a las OSDE para que ellas mismas definan sus propias estructuras y plantillas, así como para ocupar cargos administrativos o subcontratar servicios. Se flexibiliza lo establecido para que la empresa apruebe el destino de las utilidades después de impuestos.

—Actualizar las funciones y facultades de las juntas de gobierno para hacer más flexible su funcionamiento.

—Permitir el acceso al mercado cambiario en las nuevas condiciones derivadas de la implementación de estas transformaciones en las estructuras empresariales que participan en las cadenas de suministros.

—Se descentraliza para el sector empresarial la definición de sus propias escalas salariales.

—Los niveles de salario negociados con los trabajadores y con la participación del sindicato solo dependerán de la capacidad económica y financiera de las empresas.

—Se propone cambiar la relación del presupuesto del Estado con el sistema empresarial, lo que incluye la remisión y eliminación de la carga financiera y los subsidios a las empresas.

—Se facultan también a los gobiernos provinciales y a los consejos de las administraciones municipales para la creación, constitución, fusión, extinción, liquidación de empresas estatales locales y el resto de los movimientos organizativos. Con esto, apuntó, los municipios quedan facultados para aprobar los actores económicos estatales y no estatales en su demarcación.

—Permitir y fomentar que las empresas (incluyendo las privadas) puedan realizar inversiones financieras.

—Diseñar instrumentos financieros que permitan la capitalización de las empresas sin la participación del presupuesto del Estado.

—Implementar un programa nacional de valoración y titulación de activos empresariales estatales. Esto se refiere, según explicó, a los conocidos como métodos para definir el valor real de nuestros activos. Y para ello, dijo, se propone realizar un inventario nacional de activos tangibles e intangibles del sistema empresarial con valoración de mercado.

—Emitir certificados de propiedad ejecutables que puedan constituirse en garantía colateral para créditos bancarios.

—Permitir que las empresas estatales moneticen activos subutilizados mediante arrendamiento a largo plazo a diferentes actores de la economía y a la inversión extranjera. Se propone diseñar, apuntó, un sistema empresarial eficiente y competitivo que genere ingresos para el apoyo a los servicios de los organismos del sector social. Ello permitirá, expresó, sumar otras vías de ingresos sin eludir la responsabilidad que tiene el presupuesto en sustentar nuestro sistema de salud, educación, cultura y deporte.

—Se define establecer procedimientos para la quiebra, liquidación y reestructuración de activos con pérdidas sostenidas en el sector empresarial.

—Una propuesta empresarial de gran trascendencia que se hace es transformar la empresa estatal socialista a sociedad mercantil por acciones o participación. Para ello, indicó, el Estado definirá su participación accionaria en los sectores de la economía, garantizando su presencia mayoritaria.

—Las empresas estatales podrán comprar acciones a otras empresas. También podrán comprar acciones las formas de gestión no estatal y personas naturales en la globalidad que así se define. Para este proceso, refirió, será necesario clasificar las empresas.

—En particular las formas de gestión no estatal y cooperativas agropecuarias, se proponen autorizar la creación de las mismas pendientes de aprobación en la plataforma de actores económicos.

—Reducimos a partir de ahora los requisitos de los trámites y términos para la creación, convención y operación de la forma de gestión no estatal.

—Permitir la contratación de más de cien trabajadores. A partir de esta cifra se deja de considerar mipyme y se clasifica como empresa privada.

—Permitir que una persona natural pueda ser titular de más de una empresa privada.

—Ampliar las formas bajo las que puedan organizarse las empresas privadas, incluyendo sociedades anónimas con acciones, al igual que se expresó para la empresa estatal.

—Permitir que una misma persona también cuente con participación accionaria en más de una empresa privada. Es decir, puede ser titular de dos o más empresas privadas, pero también puede tener acciones o participación en varias empresas o equipos.

—Conceder derechos reales en usufructo y superficie a empresas privadas o cooperativas con el fin de realizar inversiones para el desarrollo de sus actividades productivas o de servicios.

-Ampliar las formas societarias bajo las que pueden organizarse las empresas privadas, incluyendo las sociedades anónimas por acciones.

-Reducir la lista de actividades prohibidas para los actores económicos no estatales.

«En este momento tenemos 125 actividades no autorizadas y como parte del proceso de flexibilización se eliminarán 70 prohibiciones».

-Perfeccionar las plataformas de actores económicos e incorporar el empleo de la Inteligencia Artificial, para garantizar la transparencia y agilidad de las gestiones.

-Transformar la estructura institucional y las formas de propiedad y gestión de la base productiva del sector agropecuario, en aras de permitir empresas privadas en la actividad agropecuaria.

-Se desarrollará un mercado de insumos, con la participación de todos los actores, y con la posibilidad de acceder al mercado cambiario.

-Autorizar que los depósitos de divisa y efectivos de los actores no estatales se acrediten en cuentas bancarias de la misma moneda.

-Se aspira a crear una Plataforma Nacional para encadenamientos productivos que establezca la obligación de las empresas estatales a publicar sus necesidades de insumos y subcontratación, así como el otorgamiento de incentivos fiscales por niveles de compras a los productores nacionales.

En lo relativo a las transformaciones en las relaciones de propiedad y las diferencias entre propiedad y gestión, el Jefe de Gobierno manifestó que:

-Se ratifica la propiedad social sobre los medios fundamentales de producción, así como avanzar en la gestión no estatal sobre estos medios.

-Permitir la venta de propiedades estatales y la compra de acciones de empresas estatales por parte de personas jurídicas estatales y no estatales, nacionales, naturales y extranjeras, siempre que se demuestre el origen lícito de los fondos.

-Crear un programa de inversión que incentiven la participación en empresas nacionales de cubanos residentes en el país y en el exterior.

-Reconocer el crecimiento legítimo del patrimonio financiero y material de las personas jurídicas y naturales, garantizando la protección a los derechos laborales y sociales sin permitir la explotación del hombre por el hombre.

En cuanto a las transformaciones en el sistema de planificación de la economía, la intención es perfeccionar la planificación a mediano y largo plazo, enfocada en el diseño del desarrollo, priorizando los equilibrios macroeconómicos.

Las proyecciones del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030 y las Estrategias de Desarrollo Provincial y Municipal incorporarán las actividades económicas, comerciales y de servicios de los actores económicos no estatales. Estas proyecciones van encaminadas a:

-Viabilizar el tránsito hacia un modelo de planificación financiera donde el Estado abandona progresivamente la distribución física de recursos, dando mayor participación a las señales del mercado.

-Las empresas estatales accederán de forma descentralizada a insumos, divisas y otros recursos de producción a través de los mecanismos propios del mercado.

-Asimismo, el encargo estatal se efectuará mediante un esquema contractual entre entidades oferentes y demandantes, con un proceso de planificación que deberá tener en cuenta la satisfacción de las demandas del mercado interno.

-Se mantendrán los balances fundamentales de la economía (agroalimentarios, divisas, energéticos y el presupuesto del Estado), convirtiéndose en instrumentos de diagnóstico, anticipación y corrección de políticas.

-Serán ampliados los límites de aprobación de las inversiones a partir de la descentralización de la facultad a empresas estatales, sociedades mercantiles e inversión extranjera, en función de sus capacidades financieras y acceso a los recursos.

Sobre las transformaciones en el sector presupuestado:

-Se redimensionará la Administración Central del Estado, así como las estructuras y plantillas de las administraciones territoriales y locales.

-A nivel municipal se descentralizarán un grupo de competencias entre las que se incluyen: la planificación estratégica, el ordenamiento territorial y urbano, la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional, los servicios comunales.

-Serán descentralizadas también la gestión administrativa y de recursos humanos municipales, la gestión presupuestaria financiera y tributaria local.

Todas estas con la expectativa de fomentar el desarrollo económico, pasando por la diversificación y el fortalecimiento del tejido productivo, considerando la participación de los diferentes actores económicos: cubanos residentes en el país y el exterior, incluyendo sistemas productivos locales.

Ello configurará, dijo, la capacidad de importación y exportación, así como la generación y retención de divisas, para gastos corrientes y de capital. Así como el estímulo de la inversión extranjera directa.

-Se aspira, además, a transformar los requisitos y la gestión de los proyectos de desarrollo local.

-Se incentivará el tránsito de los proyectos económicos y productivos entre las formas de gestión estatales y no estatales. Reconociendo en ese empeño la capacidad asociativa entre municipios para la solución de problemas comunes.

Relativo a las transformaciones energéticas, Marrero Cruz señaló que:

-Permitir la participación del capital privado y extranjero en la importación y comercialización de combustibles, incluida la red minorista.

-Se propone ampliar y reestructurar la gestión de la red de servicentros, incluidos los servicentros móviles.

-Se establecerá que los servicentros gestionados por los diferentes actores económicos, incorporen sistemas fotovoltaicos con acumulación de energía, para lograr su independencia del Sistema Electroenergético Nacional.

-Estimular la instalación de solineras para la comercialización del servicio de carga de vehículos eléctricos.

-Flexibilizar los requisitos y ampliar las garantías en el otorgamiento de créditos a las personas jurídicas y naturales, que incentiven la transición energética; estimulando así la inversión desde la perspectiva de la demanda.

-Las empresas estatales tendrán permitido, además, el uso de plataformas extranjeras para ejecutar pagos para la compraventa de combustible.

-Será aplicado un impuesto de hasta el uno por ciento a la importación de combustible físico o financiero, con destino a los inventarios operacionales.

-Se reducirá el impuesto, en un monto equivalente a la inversión realizada, a los actores económicos estatales y no estatales que realicen inversiones con fuentes renovables de energía, como parte de su responsabilidad social, en centros de servicios a la población, incluyendo el alumbrado público.

Relacionado con las transformaciones para incentivar la recuperación agrícola, expuso que se propone antener el principio de «la propiedad de la tierra de todo el pueblo».

-Se otorgará el derecho real de usufructo sobre la tierra a las personas jurídicas estatales, privadas, mixtas o naturales que lo soliciten, por tiempo indeterminado; y la cantidad de áreas según proyecto presentado, para todas las producciones agropecuarias, forestales y tabacaleras, así como para proyectos de desarrollo de eco y agroturismo.

-Facultar a la empresa estatal que administre la tierra, para entregarla en usufructo a los solicitantes mediante el correspondiente contrato, cumpliendo las normas legales vigentes, así como la entrega de la tierra a Cooperativas de Producción Agropecuaria, una vez aprobado por la Asamblea General de la misma.

Los requisitos de trabajo directo y estable por parte de los usufructuarios serán eliminados; y se evaluará la definición de «colectivos laborales», para proponer las transformaciones estructurales necesarias, afirmó.

-Con la intención de transformar el modelo de gestión de las cooperativas, se les autorizará la importación y comercialización de combustibles como insumo, y en consecuencia se les otorgarán las facultades de realizar comercio exterior de forma directa para las exportaciones de sus productos y las importaciones de insumos y tecnologías agropecuarias.

-Las cooperativas tendrán permitido, además, gestionar financiamientos externos para producciones exportables que sustituyan importaciones, y para inversiones con cuentas bancarias, tanto en bancos cubanos como en el exterior, en moneda nacional y en divisas.

-La comercialización agropecuaria será sujeto de una flexibilización, con el reconocimiento del mercado para la formación de precios. Para ello, se aspira a descentralizar y facultar a las entidades del sistema empresarial estatal, no estatal, las cooperativas y los productores, en la formación de precios de los productos agropecuarios.

-La contratación y concertación de precios de los productos agropecuarios serán acordados entre el productor y el comprador.

-Serán homologados los regímenes impositivos de todos los actores económicos que producen, transforman y comercializan alimentos.

-Se creará el Sistema Nacional de Información de Precios de los mercados de los productos agropecuarios, con publicaciones de los precios de referencia en las plataformas digitales.

-Con el objetivo de diseñar incentivos para que todos los actores económicos comercialicen insumos agropecuarios en divisas, en pesos, y tengan acceso al mercado cambiario, se autorizará para todos, la comercialización directa de insumos y equipos agropecuarios en ambas monedas.

-Se propone fomentar la creación de mercados de insumos en divisas, donde participen personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, mediante un proceso simplificado.

-Se crearán, además, los procedimientos bancarios que garanticen la ejecución de las transacciones en divisas de las ventas de insumos a los productores y el pago a los proveedores en el exterior, mediante la utilización de POS para el pago por tarjeta magnética, transferencia, pago en efectivo, comercio electrónico, y otros métodos de pago autorizados.

-Se incrementará el financiamiento del sector productivo primario mediante la ampliación y descentralización territorial del Fondo de Fomento Agrícola. Para ello se descentralizará en los municipios la utilización del mismo, ajustado a las características del territorio, previa presentación de los proyectos que tributen a las estrategias de desarrollo vinculado a la producción de alimentos.

-Digitalizar y transparentar la gestión de las ayudas mediante el empleo de la plataforma Soberanía, para actualizar en tiempo real el registro de las personas y familias en situaciones de vulnerabilidad, de manera que se sistematice las diferentes formas de atención, su trazabilidad y control gubernamental y público.

-Todos los actores económicos, como parte de su responsabilidad social a nivel comunitario, en el orden financiero, de recursos materiales y servicios, deberán participar directamente en el apoyo al pago de pensionados mediante convenios con los bancos; el respaldo de los comedores del Sistema de Atención a la Familia y Hogares de Alimentación Comunitaria, y el apoyo a hogares de niños sin amparo parental.

-Destinar productos básicos a instituciones sociales. Crear módulos básicos mensuales para personas y familias en situaciones de vulnerabilidad. Ofrecer empleo, capacitación y aprendizaje a este tipo de personas.

-Crear fondos de emergencia local con aportes privados.

-Habilitar los negocios privados como puntos de acopio y distribución en situaciones de emergencia.

-Apoyar servicios funerarios para familias sin recursos.

-Impulsar ferias y ventas populares en comunidades en situaciones de vulnerabilidad.

-Fortalecer el trabajo social con un enfoque proactivo y preventivo a partir de jerarquizar su labor en los municipios.

-Proveer activos de pequeña escala para el desarrollo de actividades no estatales a personas en situaciones de vulnerabilidad multidimensional, como vía para incorporarse al empleo y superar esta condición. Así, queremos estimular más que asistenciar a personas que así lo necesitan, vinculándolas a la sociedad, por ejemplo, ofreciéndoles un local para que comercialicen, si es lo que quieren hacer. Así pueden generar ingresos que les permitan sustentarse.

-Diseñar servicios educativos, de capacitación, de posgrado, culturales y otros seleccionados que constituyan fuentes de ingresos al sector social.

-Diseñar tarifas diferenciadas para los servicios de círculos infantiles. Hoy el precio es simbólico y se lo cobramos lo mismo a una persona que tiene bajos ingresos y a otro que tiene ingresos superiores. Entonces eso lo haríamos, refirió, tanto para los círculos infantiles y los seminternados en correspondencia con los ingresos de la familia.

-Diseñar beneficios fiscales a los talleres donde laboran personas en situación de discapacidad, a fin de que se estimule que estas personas incrementen sus ingresos personales.

-Ante la necesidad de avanzar en la eliminación de subsidios, se proponen eliminar los subsidios a productos transformándolos en subsidios a personas e implementarlo gradualmente comenzando por productos transversales a la economía que impactan en la producción y los servicios, por lo que se requiere trasladar los reales a los precios mayoristas y minoristas.

-Para garantizar la atención a las personas que lo requieran, en adición al presupuesto de la asistencia social se creará un fondo de protección social como condición previa a estas transformaciones, a partir del ahorro que se genera con la eliminación de estos subsidios a los productos a las empresas que van a poder vender a precios superiores.

Transformaciones en el ámbito laboral y salarial

—Teniendo en cuenta que el sector más desprotegido es el presupuestado, la medida plantea implementar una reforma integra de salarios en el sector presupuestado. Pero tiene un alcance superior.

La medida beneficia en primer lugar a un sector que abarca el 51% de los trabajadores del país, que es donde se concentran los sectores sociales conquista de la Revolución. Es por ello que se ha decidido incrementar el salario mínimo, que hoy es de 2 100 pesos a 3 210.

Aunque reconocemos que es insuficiente, es un incremento de un 53% a partir de las posibilidades reales que tenemos para cubrir. Esto demandan 42 500 millones de pesos, pero es un primer paso que no tenemos la menor duda que tendrá un impacto positivo.

Se actualizan todos los grupos de escala salarial, pues con este aumento de más de mil pesos todo eso sube en las escalas a todos los niveles de todo el sistema presupuestado, que es el cincuenta y un por ciento de los trabajadores.

Esta decisión se implementará a partir del mes de julio, por lo que los trabajadores recibirán este beneficio con el cobro de su salario en el mes de agosto.

Aunque esta medida abarca a todo el sector presupuestado, aclaramos que impactará y beneficiará también al sector empresarial, ya que, aunque se les ha otorgado a las empresas la facultad para decidir sus propias escalas y sistema salarial, a partir de ahora asumirían como mínimo este salario mínimo incrementado.

Esto también se extiende a todo tipo de actores de la economía. Nadie puede ganar en Cuba menos que el salario mínimo.

—Como política se propone definir cuál es el salario mínimo del próximo año, a partir de las posibilidades del país, de la inflación. En correspondencia también se fijaría anualmente la cuantía de las prestaciones y pensiones de la seguridad social.

—Con relación al sistema de pensiones de la seguridad social se propone establecer la eliminación de límite de la escala establecida para el pago de la contribución social del sector no estatal.

—Se propone que las personas que laboren en los sectores estatales y no estatales, alguien que tenga pluriempleo, de manera simultánea, puedan afiliarse a los regímenes correspondientes en cada actividad y así se beneficia después con esas prestaciones.

—Se dispone que de los 30 años mínimos de servicios exigidos para el régimen contributivo, se considere hasta un máximo de diez años si las personas los han dedicado los cuidados familiares. Esta medida se adopta a partir de la compleja situación demográfica del país, donde se han aprobado políticas que estimulan el cuidado a las personas que así lo necesitan

—Eliminar la aprobación administrativa para el ejercicio del pluriempleo para los técnicos y profesionales de la Salud, la investigación, maestros, profesores y funcionarios que así se decida, donde habrá sectores, que por las características del trabajo que realizan habrá que especificar normas.

—Establecer incentivos para retener la fuerza de trabajo calificada con énfasis en los jóvenes, en las mujeres, que son una fuerte reserva de empleo en el país.

—Establecer un ingreso mensual en equivalente a un salario mínimo mensual por ayudar para su devolución posterior cuando estén trabajando, a aquellos jóvenes entre 18 y 30 años que están desvinculados del estudio y del empleo y que se vinculen a un curso de preparación de capacitación para luego trabajar. El financiamiento correrá, si es para trabajar después en una unidad presupuestada por parte de ese presupuesto, si es para trabajar en una empresa, lo asumirá esa empresa.

—Facultar a los empleadores, en acuerdo con la organización sindical, para concertación de jornadas laborales reducidas y de los pagos correspondientes, para actividades profesionales, y otras no profesionales que se incluirán.

En las circunstancias actuales no tiene sentido en varios oficios tener a las personas sentadas ocho horas cuando se puede cumplir la función y su alcance en menos tiempo, y con un acuerdo con la administración con el sindicato no tenga que tener esa permanencia en el centro, acotó.

—Se aprueba que trabajadores de la propia entidad puedan realizar otras actividades profesionales, técnicas, mantenimiento constructivo, etcétera.

—Permitir el ejercicio de teletrabajo desde el exterior. Tenemos solicitudes de personas que por diferentes razones viajan al exterior y pueden, a partir del teletrabajo, seguir realizando proyectos y cumpliendo misiones de sus empleadores.

—Incluir como causa justificada para la suspensión del cumplimiento del servicio social la superación en el extranjero por interés personal asociado al perfil profesional, con la conformidad del empleador.

—Facultar directamente a las entidades para determinar los trabajadores que cesan el vínculo laboral por motivos económicos, tecnológicos y estructurales. Para ello se hará previa evaluación en el órgano colegiado de dirección, de común acuerdo con la organización sindical y con el análisis en la asamblea de afiliados y los trabajadores. Los trabajadores en esta condición recibirán una protección monetaria equivalente entre un mínimo de tres y un máximo de seis veces su salario básico en el que el que según el cargo ocupa y hasta que pueda resolver esa situación.

—Establecer la protección equivalente a un mes de remuneración a los trabajadores contratados por trabajadores por cuenta propia que hoy están desprotegidos.

Transformaciones en el sistema bancario y financiero

—Fomentar la participación del capital privado a la actividad bancaria. Esto incluye ampliación de instituciones financieras bancarias y no bancarias por parte de empresas privadas, cooperativas e inversión extranjera con licencia de banca corporativa y universal.

—La banca privada operará bajo supervisión del Banco Central de Cuba en igualdad de condiciones regulatorias con la banca estatal.

—Se permitirá el establecimiento de instituciones financieras no bancarias de apoyo al sector bancario de capital privado nacionales y extranjeros para el otorgamiento de micro créditos.

—Eliminar restricciones a los pagos en divisas entre negocios con capital extranjero y sus proveedores nacionales.

—Permitir la apertura de cuentas en divisas por parte de personas jurídicas y naturales sin autorización administrativa previa.

—Implantar el marco regulatorio para activos virtuales y el uso de tecnología financiera y expandir su uso para operaciones de cobros y pagos internacionales y nacionales.

—Crear entidades financieras exclusivas y especializadas en activos virtuales.

—Actualizar el sistema de tasas de interés ajustándolo a las condiciones actuales de la economía, incluyendo los bonos soberanos.

—Recuperar el papel del crédito bancario como función esencial en la economía. Como parte de ello, diversificar las garantías y definir su forma de realización; establecer estándares de límites de crédito con clientes; simplificar los procesos de aprobación y crear nuevos productos, entre otras acciones.

—Eliminar bonos en mercados financieros extranjeros en monedas distintas al dólar estadounidense.

—Introducir nuevas plataformas que complementen el mercado financiero, prioricen el mercado de valores y el depositario central de valores.

—Diseñar nuevos productos y servicios de calidad para cada uno de los sectores con, apoyo a la innovación financiera.

—Implantar la figura de agente de pago de última milla para formalizar los flujos de remesa a través de un canal privado.

—Diseñar otras vías de capitalización de los bancos en adición a los recursos del presupuesto del estado.

—Actualizar la estrategia con nuevo enfoque para el tratamiento de la deuda externa teniendo en cuenta las condiciones complejas actuales.

—Acelerar el procedimiento de automatización de los bancos y la reducción de los trámites asociados a los servicios que presta, es este un reclamo de la población.

—Otorgar a Transfermóvil licencia de institución financiera no bancaria.

—Combinar el proceso de eliminación de los límites en las transferencias bancarias y en la extracción por personas naturales y jurídicas nacionales.

Transformaciones dirigidas al mercado cambiario

—Se propone redimensionar el mercado cambiario oficial a partir de todas estas decisiones así como el de remesa, con la participación de actores económicos no estatales, lo que incluye otorgar licencia para de casas de cambio privadas.

—Crear un mercado cambiario digital en tiempo real con agentes autorizados.

—Implementar un sistema de subasta de divisas, algo que se hace en todos los países que nosotros podemos hacerlo también, a todos los actores.

—Realizar devaluaciones sucesivas de la moneda nacional para reducir las diferencias del tipo de cambio. Las empresas que no soporten la devaluación serán liquidadas. Esta medida va dirigida a dejar atrás el uno por veinticuatro que ya no tiene sentido.

—Esto incluye incorporar al segmento tres que es el que el banco ofrece con esa tasa de unos quinientos pesos un poco más al sector diplomático, a la inversión extranjera.

—Crear instituciones financieras no bancarias, estatales y privadas que se dediquen a la canalización de flujo financiero, incluyendo las remesas, a través de operaciones cambiarias.

—Establecer ventanillas únicas de cambio para todos los actores económicos según se decida.

—Aplicar el objeto social de institución no bancaria que ofrezca el servicio de para la administración de fondo de la cooperación internacional.

Con respecto a las transformaciones en la política de precios, el Primer Ministro dijo que se propone descentralizar la facultad de aprobación de precios y tarifas a empresas y administraciones territoriales y locales.

Además, eliminar la formación de precios por el método de gastos y establecer para su formación el precio de referencia del mercado o por correlación, marcando su posición en la cadena de valor.

En lo referente a la inversión extranjera, enunció como transformaciones:

—Estimular la participación de inversión extranjera en empresas privadas y cooperativas, mediante la creación de empresas mixtas y contratos de asociación económica internacional

—Extender el límite de otorgamiento de derechos de superficie hasta 99 años y de derechos de usufructo por más de 50 años para la inversión extranjera.

—Permitir que las empresas con capital extranjero, en cualquier modalidad, puedan abrir cuentas bancarias en el exterior, sin necesidad de autorización. En todos los casos notificar al Banco Central de Cuba y a la Oficina Nacional de Administración Tributaria.

—Permitir que los negocios inmobiliarios puedan realizar operaciones de compraventa de unidades residenciales.

—Permitir que la inversión extranjera disponga de sus ingresos en divisas, opere con flexibilidad en un entorno de dolarización parcial de la economía y permitir el acceso al mercado cambiario.

—Reducir la documentación y plazos, y descentralizar la aprobación de la inversión extranjera, lo que incluye aplicar el silencio administrativo positivo.

—Permitir la inversión extranjera en La Habana Vieja y otras zonas patrimoniales.

La primera propuesta para el sector del comercio exterior es fomentar exportación de bienes y servicios que eleve el valor total de las exportaciones para lograr una balanza comercial de bienes y servicios superavitaria de manera sostenida.

—Aplicar el principio de nomenclatura negativa para empresas que realizan comercio exterior, incluyendo la inversión extranjera.

—Permitir que empresas privadas y cooperativas realicen directamente actividades de comercio exterior, previa autorización del Mincex.

—Aprobar que las instituciones puedan vender marcas y patentes en el mercado internacional, previa autorización.

Se ampliará el alcance de la dolarización parcial de la economía en operaciones interempresariales y comerciales. Se propone modificar la actual concepción de esquemas cerrados de autofinanciamiento en divisas hacia un esquema de aportes a partir de transacciones en divisas.

Marrero Cruz también enunció una serie de transformaciones para el sector turístico, que incluyen:

—Adicionar a modalidades de negocios ya existentes (empresa mixta y contratos de administración) para todas las actividades turísticas (arrendamientos, otorgamiento de derechos de usufructo, concesión de áreas con activos o en desarrollo en distintas regiones del país)

—Incluir en la Cartera de Oportunidades de Negocios determinadas áreas del país como Zonas de Desarrollo Económico donde se establecen regímenes especiales.

—Permitir la aplicación de todas las modalidades de negocios en los cayos, zonas patrimoniales de La Habana Vieja y Trinidad, así como en todos los destinos turísticos del país.

—Permitir el desarrollo inmobiliario en todas las zonas turísticas del país.

—Permitir la modalidad de empresas mixtas y arrendamiento para la negociación de marinas turísticas.

Sobre el transporte, dijo:

—Se eliminará la restricción establecida para adquirir vehículos por actores económicos y personas naturales, así como los plazos establecidos, estimulando la movilidad eléctrica.

—Se autoriza la importación directa sin carácter comercial por parte de personas naturales de auto 100% eléctrico, siempre que se acompañe de su correspondiente estación de carga con fuente renovable de energía, se exonera del pago de impuestos y aranceles.

—Se permite la importación directa, con carácter comercial, para ensamblaje y comercialización de vehículos eléctricos como ciclomotor, motocicletas y triciclos.

—En comercio, gastronomía y servicios; se modifica la política sobre la gestión administrativa estatal, dando prioridad a formas de gestión no estatal e inversión extranjera.

—Se prioriza la creación de mercados de abasto con acceso directo de personas naturales y jurídicas. Se autoriza la comercialización y prestación de servicios por entidades extranjeras radicadas en el país, incluyendo sucursales y representaciones.

Marrero enunció también la posibilidad de crear cadenas de tiendas, restaurantes y red de gastronomía ligera de marcas reconocidas u otras que se extiendan por todo el país.

—Licitar a empresas estatales, extranjeras, privadas y cooperativas parques recreativos, zoológicos, acuarios, áreas protegidas y unidades de alojamiento, fijando las condiciones para su explotación, incluyendo porcientos de ventas en pesos y en divisas.

—Transitar de la canasta familiar normada a las ventas controladas sin subsidios en la red de comercio.

Se reconoce la rentabilización de recursos financieros que se movilizan en la actividad de seguros, y se crea el seguro de vida con carácter complementario a protecciones de seguridad social.

Con respecto a la esfera digital, se creará un nodo tecnológico nacional de software, hardware e inteligencia artificial. Y se establece un marco nacional de interoperabilidad obligatoria, gobernanza de datos y base nacional para la IA.

—Se permitirá la inversión extranjera en ampliación de capacidades de centros de datos de Etecsa, y se permite al sector privado brindar servicios de centros de datos que no alojen plataformas de gestión de infraestructuras críticas del país.

—Para mecanismos de control e inspección, se creará un grupo de trabajo conducido por el Comité Central del Partido Comunista de Cuba e integrado por la Asamblea Nacional del Poder Popular, Fiscalía General de la República, Contraloría General de la República, Tribunal Supremo Popular, Ministerio del Interior y Ministerio de Justicia, entre otros organismos.

La implementación de las transformaciones impacta a más de 148 disposiciones del ordenamiento jurídico cubano:

—15 normas por derogar

—22 normas por modificar totalmente

—79 normas por modificar parcialmente

—Más de 50 normas complementarias de menor rango (resoluciones)

—Adicionalmente, será necesario elaborar 10 leyes, 14 decretos-leyes y ocho decretos.

Marrero Cruz finalizó recalcando que «estas transformaciones no constituyen una desviación del proyecto socialista, por el contrario, responden a la lógica propia de su desarrollo».

Raúl: Un trascendental momento de nuestra historia

El secretario del Consejo de Ministros, José Amado Ricardo Guerra, dio lectura a un mensaje a nombre de Raúl.

El General de Ejército y diputado Raúl Castro Ruz, quien participa por videoconferencia en la sesión extraordinaria, indicó informar que fue consultado y está plenamente de acuerdo con las propuestas de transformaciones presentadas. Agregó que está convencido que del análisis colectivo, e incluso de las discrepancias, siempre emergen las mejores ideas.

En tal sentido, indicó que el hecho de adelantarles su aprobación no debe limitar la participación de los diputados en esta importantísima reunión, con el interés de enriquecer su contenido y construir el consenso necesario en este trascendental momento de nuestra historia. Acometer las transformaciones propuestas es hoy lo que más conviene y necesita la Revolución.

Finalmente, el General de Ejército alertó que tan importante como la aprobación misma de estas transformaciones es su implementación de forma adecuada y oportuna, con prioridades bien definidas y la participación consciente de nuestro pueblo. Esto exige, como ha referido en otras ocasiones, actuar con los pies y los oídos pegados a la tierra para tener en cuenta las opiniones y preocupaciones de la población.

Hablan los diputados

Tras la intervención de José Amado Ricardo Guerra, se le concedió la palabra a los diputados para que expresaran sus criterios acerca de las transformaciones:

El diputado Félix Martínez Suárez, presidente de la Comisión de Asuntos Económicos, destacó: «Estamos viviendo momentos históricos de la Revolución Cubana. El pueblo sufre un cruel bloqueo y asfixia económica producidos por el principal imperio del planeta».

Añadió que el país está precisado a transformar la situación actual en condiciones diferentes, sin perder el rumbo trazado el 1ro. de enero de 1959. Las transformaciones que se proponen persiguen este propósito y serán el camino que se debe transitar mediante un cuidadoso y meticuloso proceso de implementación, bajo la dirección del Partido y la conducción del Gobierno.

El diputado suscribió las propuestas presentadas y destacó que todo lo que se haga debe estar enfocado en preservar la soberanía nacional y el proyecto socialista. Asimismo, subrayó la necesidad de crear las condiciones para seguir construyendo el socialismo cubano que queremos y podemos lograr en este nuevo contexto, preservando las conquistas sociales de la Revolución. Concluyó haciendo un llamado a mantener la cohesión social y el apoyo a las medidas que es necesario aplicar.

Por su parte, el diputado Carlos Miguel Pérez expresó:

«Cuba no se arrodilla ni siquiera ante la política de máxima presión que se nos impone. No nos mueve ni el miedo ni la cobardía». Añadió que la crisis impuesta desde Washington busca que el país renuncie a la Patria y a su modelo económico y social. Sin embargo, enfatizó que, con esa misma firmeza, hay que decir también la otra mitad de la verdad: «No todo es bloqueo. Hay trabas que no nos puso ningún enemigo, las pusimos nosotros mismos y nos toca a nosotros quitarlas; muchas de las medidas anunciadas hoy han sido propuestas durante años.

«Cambiar no es negar el socialismo, es defender las condiciones reales de Cuba. Estamos construyendo el socialismo que podemos y necesitamos, no el que se sueña en abstracto, sino el que sea sostenible para nuestro pueblo», aseveró. En este punto, el diputado parafraseó a Lenin recordando que «los hechos son tercos».

Señaló que Cuba ha alcanzado conquistas sociales enormes que nadie le podrá quitar, pero que también hay que reconocer que no puede haber justicia social verdadera sobre una economía que no produce: «Para repartir riquezas, primero hay que crearlas».

El diputado resaltó que estas transformaciones visualizan al sector empresarial cubano como uno solo: aquel que produce, exporta, genera empleos, aporta divisas y le sirve a Cuba, ya sea estatal, cooperativo, privado o extranjero.

Indicó que, para que las medidas tengan un impacto real, es necesario rendir cuentas públicas, lograr una implementación ágil y garantizar la participación de todos los economistas, universidades, empresas, gobiernos locales y el pueblo en general. «La inteligencia para resolver muchos de nuestros problemas está en Cuba», afirmó.

Además, llamó a cuidar a quienes ejecutan estas transformaciones, advirtiendo que no se puede pedir un cambio de esta magnitud a personas mal remuneradas y agotadas. Agregó que, si bien se ha llamado a subsidiar a personas y no productos, es fundamental no subir los precios dejando los salarios y las pensiones en el mismo nivel actual.

Pérez instó al sector privado a asumir un mayor compromiso con su país y su localidad: «El que prospera en Cuba tiene también el deber moral de ayudar a Cuba», sentenció.

«El mayor riesgo no es cambiar demasiado, es cambiar a medias», advirtió, «y cambiar a medias ya sabemos cómo termina». Concluyó subrayando que, frente a cualquier desafío, la respuesta continuará siendo la unidad.

Por su parte, el diputado Emilio Interián Rodríguez destacó que el concepto de Revolución se está poniendo de manifiesto en esta jornada. Expresó que ahora está en manos la responsabilidad de actuar rápido, sin burocracia, sin miedo, sin trabas y con urgencia para lograr superar la situación crítica que vive el pueblo.

Respecto a las transformaciones en el sector agrícola, señaló que estas resuelven gran parte de los problemas actuales y servirán para estimular a los productores y, por ende, la producción. El diputado llamó a reducir la importación de alimentos produciendo más en Cuba, con el fin de abaratar los costos, añadir valor agregado a la producción final y, de esta manera, hacer más competitivas las producciones nacionales.

Interián hizo especial énfasis en el tema de las deudas con los productores. Afirmó que el primer paso para lograr altos índices productivos es saldar las deudas contraídas con ellos, y advirtió que la situación más crítica ocurre con los productores ubicados fuera de la capital.

El diputado Danhiz Díaz Pereira expresó que estamos en un momento muy complejo; sin duda, el más difícil que le ha tocado enfrentar a la Revolución. No obstante, seguimos apostando por la defensa del socialismo y la voluntad profunda de un país que pondere la dignidad plena del hombre. Ese es el socialismo que queremos construir: uno que se ocupe de atender a todas las personas que lo necesitan, de lograr educación en mejores escuelas y una salud digna con los medicamentos que necesitamos, así como de corregir las distorsiones que ha provocado esta crisis.

En cuanto a las transformaciones, se refirió a algunas medidas, como, por ejemplo, la 64, que calificó de muy positiva y necesaria; añadió que agregaría en el inciso i) a las personas que tengan la función de cuidadores, sobre la posibilidad de ofrecerles empleos por horas.

Para él las medidas 71 y 72 deben ser prioridad en su ejecución. En la 75, considera que debe quedar claro el concepto de funcionarios en lo referido al pluriempleo. Resaltó que hay más de diez medidas que incluyen a los jóvenes, por lo que existe una coherencia del documento con la Política para la Atención Integral de la niñez, la adolescencia y las juventudes en Cuba.

Díaz Pereira enfatizó en la necesidad de crear un canal de comunicación (telefónico o digital) para que la población pueda preguntar sobre estas medidas. Sobre la política de cuadros, instó a que los mejores cuadros deben estar en los municipios, así como a que los ministerios de Educación y Educación Superior deben revisar de estas transformaciones las que se deban incluir en sus planes de estudio.

Igualmente, señaló que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y el Registro Central deben completar el registro único de empleo, tan necesario, por ejemplo, para la carta de los padres que piden para las matrículas de los infantes en los círculos infantiles, pues, al estar en funcionamiento este registro, ello no se requerirá puesto que de antemano se sabrá de qué sectores laborales provienen los padres.

El joven diputado también hizo un llamado a potenciar las competencias de los intendentes. Las autoridades de los ministerios deben acompañar a los órganos locales y trasladar a los funcionarios de estos, habilidades de dirección. Además, expresó su preocupación por los riesgos de corrupción y tráfico de influencias asociados a las transformaciones económicas, insistiendo en reforzar los mecanismos de control y protección de los derechos laborales. Asimismo, subrayó la importancia de mejorar la comunicación pública de las medidas adoptadas, involucrando a diputados, organismos e instituciones locales, prestando especial atención a los jóvenes al desarrollar formas de comunicación acordes con sus intereses y expectativas.

Por otro lado, por la provincia de Pinar del Río, la diputada Elena Julia Real Castro planteó que el documento representa un desafío en los momentos actuales y que debe acompañarse de un sistema comunicacional que apoye toda la implementación de estas nuevas medidas, puesto que le preocupa el impacto que estas pueden producir en la población.

De la misma provincia, el diputado Carlos César Torres Paéz enfatizó en que no estamos abandonando a los vulnerables, sino que estamos ampliando la base económica que nos permita atenderlos mejor, porque el socialismo no es pobreza igualitaria, es distribución inteligente de la riqueza.

Del mismo modo, alertó sobre la necesidad de mantener el control sobre estas decisiones, pues un incremento de la producción de bienes y servicios puede generar desigualdades y el Estado tiene el poder de intervenir en pos del interés colectivo. El socialismo se mide por la capacidad general, por la reducción de la pobreza, la calidad de los servicios públicos y jamás olvidaremos al pueblo en nuestro país; pero tampoco podemos permitir que estas transformaciones se empantanen en la rigidez administrativa, dijo. Todo ello implica una responsabilidad; por ello, se debe definir un sistema de rendición de cuentas y auditorías sorpresas; y el control tiene que ser también popular. A la par, debemos transformar radicalmente los sistemas de trabajo de todos los cuadros; cada dirigente debe convertirse en un generador de soluciones.

Miguel Enrique Charbonet, diputado de Artemisa, señaló que el aseguramiento comunicacional resulta esencial para que las transformaciones en curso tengan éxito. Explicó que solo será posible si el pueblo participa y hace suyas las medidas, incluso aquellas que puedan resultar difíciles de comprender.

Insistió en que la preparación de la población debe incluir explicaciones claras en espacios clave como la Mesa Redonda y otros medios de comunicación. Consideró importante que se traduzcan los términos técnicos de las medidas a la realidad cotidiana de los cubanos, de manera que puedan entender qué significa cada disposición y cómo responde a sus necesidades actuales.

Al referirse al evento de la Propuesta 37, enmarcada en las transformaciones del sistema de planificación de la economía, el diputado subrayó que es fundamental incorporarla al Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, así como a las estrategias municipales y territoriales.

A su juicio, la participación de los actores económicos y sociales en cada municipio impacta directamente en la concreción de los resultados. Por ello, sugirió que se reconozca explícitamente quiénes son los responsables y se incluyan los nombres de los actores que diseñan la estrategia de desarrollo económico. Finalmente, hizo extensiva, en nombre de los otros diputados artemiseños, la disposición de los presentes a seguir, junto al General de Ejército, combatiendo por la defensa del socialismo.

Por su parte, la diputada camagueyana Bárbara María Bacallao Padrón expresó su preocupación por la falta de definición en torno a las responsabilidades de las transformaciones sociales incluidas en el eje 8. Señaló que aún no está claro quiénes serán los encargados de digitalizar y transparentar la gestión de ayudas, por ejemplo, en la plataforma Soberanía, ni quién establecerá las responsabilidades sociales de los actores económicos a nivel comunitario. Según explicó, la duda radica en si serán los propios actores o el Consejo de la Administración Municipal, de acuerdo con la Estrategia de Desarrollo Territorial.

Puso como ejemplo el cobro de pensiones por parte de los jubilados, indicando que resulta difícil imaginar que los mismos actores económicos se propongan para esa tarea, cuando parte del efectivo no se deposita en los bancos por parte de estos mismos actores. «De ese quién parte el cómo», resumió, subrayando que la definición de los responsables es clave para la implementación.

Sugirió, además, que se valore la posibilidad de adoptar primero un grupo de transformaciones prioritarias y dialogarlas con la población antes de implementar otras. Como ejemplo mencionó el diseño de tarifas diferenciadas para círculos infantiles y seminternados. Explicó que, aunque la medida persigue fines de equidad y mejoras en el servicio, puede chocar con la concepción que tienen las familias sobre estos espacios educativos.

Por ello, recomendó que, en caso de ser impostergable, se tengan en cuenta no solo los ingresos familiares, sino también la cantidad de hijos en edad escolar y el impacto en la alimentación, que ha sido uno de los aspectos más afectados en los últimos tiempos.

Finalmente, Bacallao consideró que estas transformaciones implican una apertura significativa, pero advirtió que la única manera de evitar que se desvíen de su propósito es mediante acciones de control. Propuso que la población se mantenga informada sobre el grupo de trabajo que se creará en la transformación 76 y en el eje 23, y que se analicen las medidas de inspección necesarias para implementarlas en el menor tiempo posible.

La diputada de Guantánamo Idaliena Díaz Casamayor afirmó que confía en que la facultad que se le da al sistema empresarial para la definición de los precios no se aplique de manera irracional, y que tampoco se pierda el papel fiscalizador de finanzas.

«Con relación a la facultad de las OSDE para la creación de mipymes, por ejemplo, considero que debe acotarse, que se realice con la debida consulta, así como definir qué tipo de propiedades estatales pueden ser comercializadas y cuáles no.

«Sobre la protección de los derechos laborales y sociales, se expresa que es sin permitir una explotación indiscriminada del hombre por el hombre, y considero oportuno eliminar el adjetivo, porque se sobreentiende que evitar la explotación ya da por sentado cualquier tipo que sea».

Dijo que la autonomía de los territorios debe ser cada vez más verdadera y plena «aunque todavía pienso que pueden diseñarse otras propuestas para estimularla más y crear nuevos incentivos fiscales».

Francisco Ricardo, diputado por Santiago de Cuba, elogió estas medidas encaminadas a perfeccionar el proyecto social cubano y se refirió de manera particular al eje de transformaciones laborales y salariales, a lo referido a la modificación del salario mínimo para el sector presupuestado, que incluye salud, deporte y educación.

«Propongo evaluar la posibilidad de aplicar algo similar a lo que sucede en el sector empresarial con el pago de utilidades por eficacia y eficiencia, evaluando el pago por el cumplimiento de indicadores.

«En el sector de la salud pública, por ejemplo, tenemos hoy médicos y enfermeras que impactan en los indicadores de atención hospitalaria, ya sea por el nivel de consulta, por el nivel de actividad quirúrgica o por la labor investigativa. Modificar los indicadores para estimular estos pagos y desarrollar lo que llamamos las competencias y el desempeño laboral es posible y no solo en salud.

«También podemos poner el ejemplo en el Inder con los profesores de los combinados deportivos, que cumplen actividades en instituciones de educación primaria o secundaria.

«Considero que esas modalidades de pago deben contemplar la carga laboral o el estrés. Hoy tenemos especialidades de médicos y de enfermeros que por el nivel de guardias médicas o la nocturnidad que ejecutan, están sometidos a un síndrome de agotamiento biológico que nos expone a mayores riesgos. Se debería considerar diferencias salariales que estimulen precisamente la formación de estas especialidades que hoy están debilitadas en nuestro sector según el pago por desempeño».

El diputado santiaguero también instó a reconocer que quienes cursan diplomados o maestrías, por ejemplo, y además realizan su labor pueden recibir un pago adicional en su forma de salario. Todo ello, acotó, según el nivel de la institución donde se desarrolle, pues no todas poseen el mismo alcance poblacional, ni tienen iguales impactos territoriales ni el mismo tipo de servicios especializados.

«Todo aquel que sea cuadro, debe recibir no solo el estímulo moral y político sino también alguna forma de estímulo económico, pues al final es una recompensa merecida por su trabajo que beneficia el hogar».

Coterráneo suyo, el diputado Carlos Antonio Leyva, compartió la preocupación que puede generarse en la población con relación a los precios, sobre todo, los más humildes, que no están verdaderamente ahora mismo preparados para poder escuchar muchas de estas transformaciones, que también requieren un cambio de mentalidad en muchas áreas de nuestra sociedad.

«En cuanto a la medida referida a que todos los actores económicos, como parte de su responsabilidad social a nivel comunitario, participen directamente en diversas actividades, exhorto a evaluar la manera en que se controlará que cada actor económico, público o privado, además de hacer todas sus labores según su objeto social, aporte a esas actividades sociales, de acuerdo con sus ingresos y sus potencialidades reales.

De Madruga, el diputado Argelis Lescay reconoció que las transformaciones son muy necesarias actualmente, pero en el caso de la Unión Nacional Eléctrica (UNE) surge la preocupación en torno a procesos ya vividos en relación con la mejora salarial de sus trabajadores, con muchas dificultades.

«Nosotros hemos atravesado procesos anteriores que han permitido diseñar resoluciones para modificar salarios, crear sistemas de pago para mejorar las condiciones salariales y a la hora de implementarlas, han surgido muchas dificultades para hacerlo.

«En muchas de las empresas de la UNE, no todas cierran ciclos productivos, como las centrales termoeléctricas, que son empresas que generan, pero no venden lo que generan, no crean utilidad, sino que trabajan sobre la disminución del gasto. Creo que es el momento preciso para tener en cuenta que para que tengan facultades y trabajen como sistema de empresa estatal y tengan autonomía similar en condiciones similares a todas las formas de gestión estatal, se diseñe dentro de las transformaciones aquello que pueda impactar en ellas de manera específica.

«Hay que hacer que las centrales termoeléctricas sean competitivas, que los alumnos que se gradúan en especialidades eléctricas, automáticas y químicas, quieran ingresar en estos sectores y que los que hoy están no se nos vayan para otros sectores porque no son empresas competitivas, porque están subsidiadas por el presupuesto del Estado. Eso permitiría lograr una estabilidad en la fuerza laboral calificada, que tantos necesitamos. En un futuro, podremos capitalizar estas empresas para poder tener la generación estable que demanda el país».

La diputada Ailyn Febles Estrada recalcó que estas son transformaciones para todos los cubanos y no para unos pocos y, sobre todo, medidas que van a permitir consolidar más el socialismo a la cubana.

«Nadie puede definir el socialismo que nos hace falta, que tenemos y que queremos. Por lo tanto, estas medidas nos llevan a eso también, a implementar ese socialismo a la cubana. Tenemos que salvar la Patria y tenemos que salvar la Revolución, pero tenemos que también salvar a todos los cubanos».

Insistió en que las empresas, pequeñas o grandes, exitosas o no, privadas o no, son todas nacionales y empresas socialistas porque lo que es socialista es el sistema.

«Creo que sería oportuno evaluar, en lugar de poner permisos que a veces dilatan la aprobación de las empresas e introducen algunos elementos subjetivos, poner requisitos a cumplir, que pueden hacer más rápida la implementación de la creación de las nuevas empresas, y adicionar los elementos del silencio administrativo como una propuesta general.

«Propongo añadir, además, diseñar tarifas arancelarias e incentivos que favorezcan otras tecnologías necesarias para el desarrollo de la inteligencia artificial y la transformación digital, siempre que sean con fuentes renovables de energía, porque también favorecen los procesos productivos.

«También propongo incluir al Ministerio de Comunicaciones, porque creo que las tecnologías digitales y la inteligencia artificial pueden ayudar mucho a los mecanismos de control de estas propuestas. En realidad, debe figurar en todas las medidas porque contribuirá a que todo sea más eficiente, rápido y transparente.

«Es esencial simular holísticamente las medidas, su impacto, su incidencia en otras medidas de forma integral, de manera que nos pueda permitir identificar riesgos, mitigarlos a tiempo y tomar decisiones en la medida que avanzamos en su implementación. El uso de la inteligencia artificial nos puede ayudar mucho a esas simulaciones a tiempo en la implementación de la medida».

Agregó que es muy importante el intercambio directo con las personas sin prejuicios, teniendo en cuenta que el que no entienda la medida, no es que se está oponiendo a ella, sino que no ha recibido la correcta explicación.

«Considero que hay que implementar estas medidas con un enfoque sistémico, gradual pero urgente, y con una secuencia lógica y coherente, teniendo en cuenta que son propuestas simbólicas para la victoria».

Durante su intervención, la diputada Ana Teresa Igarza puntualizó que el verdadero reto está en la manera en la que se pondrán en vigor estas medidas, respetando el diseño fundacional de nuestra sociedad y la necesidad de mantener las conquistas alcanzadas.

«Teniendo en cuenta la profundidad de las medidas y de los planteamientos, es necesario ya hablar de una Ley de Empresas y no de una referida solamente a la estatal socialista, pues hay un único sistema empresarial, conformado por empresas estatales o con participación estatal, empresas privadas, formas de gestión estatal cooperativas e inversión extranjera.

«Debemos diseñar un sistema empresarial eficiente y competitivo, que genere ingresos para el apoyo a los servicios de los organismos del sector social y debe ser aplicable a todo el sistema o el tejido empresarial cubano».

En cuanto a la creación de una plataforma nacional para encadenamientos productivos, que establece la obligación de la empresa estatal a publicar sus necesidades de insumos y subcontratación, así como los tocamientos de incentivos fiscales por niveles de compra, acotó que debe ser aplicable también a todo el sector empresarial y que ese tejido se mantenga articulado de manera natural.

«Debemos evaluar que las micro, pequeñas, medianas empresas o las empresas en general no se evalúen por la cantidad de trabajadores sino por los ingresos que reciben y la rentabilidad de esos ingresos.

«Sobre esa responsabilidad social que deben tener los actores económicos, estatales y privados, considero que sería factible que se canalice a través del municipio, donde se conocen las verdaderas necesidades, pues hacerlo al azar, presupone el riesgo de incurrir en disparidades que luego generan muchas mayores diferencias sociales».

En cuanto a las transformaciones en materia tributaria, propuso valorar lo idóneo de los impuestos sobre la importación de productos terminados, de manera que constituya un incentivo para todas las formas estatales de desarrollar la producción nacional.

«Hoy no es un incentivo porque la diferencia en los impuestos de la importación de materias primas o insumos, en relación al producto terminado, está entre un uno y un dos por ciento. Es mucho más fácil importar el producto terminado porque el trabajo no lo lleva a coger la producción y hemos abandonado la producción, que es tan importante y necesaria en estos momentos para el país.

«Es importante incluir la cartera de oportunidades de negocios de determinadas áreas del país como zonas de desarrollo económico donde se establezca régimen especial. Consideramos que esto es un bien que puede aplicar a varios sectores de la economía, no solo el turismo».

Cuba cambia para levantarse, para vivir mejor, para seguir siendo libre

Este jueves, desde el capitalino Palacio de las Convenciones, el Presidente de la República de Cuba, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, pronunció un discurso dedicado al «heroico pueblo cubano». Lo hizo al cierre de la 3ra. Sesión Extraordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular en su 10ma. Legislatura, donde se analizaron y aprobaron las transformaciones económicas y sociales vistas y aprobadas también, este miércoles, en el Pleno Extraordinario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba. Lea aquí lo que dijo el Jefe de Estado.